Зови менеджера не получится, так как некоторые рестораны обслуживают несколько сотен гостей в день с оборотом от миллиона в день с одним или двумя менеджерами на все заведение. Несохраненный заказ, если это не фаст-фуд станция, не дает возможности манипуляций в свою пользу.
Ничего не понял, как это влияет на то, чтобы официантам все запретить. На практике, именно в таких хороших ресторанах с хорошими чаевыми отлично действуют штрафы: ошибшийся официант платит. ИЛи ему надо очень сильно доказать, что он не верблюд.

баг
если у официанта есть право "Уменьшение суммы заказа"
может после сохранения заказа менять
И тут не понял, где баг-то? Право есть, открытая цена для этого и сделана.